第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標活動，維護水利勘察（測）設(shè)計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標投標者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》和《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測）設(shè)計的特點，特制訂本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設(shè)項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測）設(shè)計招標投標活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計是指初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的勘察（測）設(shè)計工作等；招標活動是指招標人通過招標方式選定水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計的承包方的行為。

　　第三條　符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設(shè)項目初步設(shè)計和施工圖階段的勘察（測）設(shè)計必須進行招標。

　�。ㄒ唬┚唧w范圍

　　1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；

　　2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；

　　3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。

　�。ǘ�）規(guī)模標準

　　1、勘察（測）設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　2、項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第四條　第三條中規(guī)定必須進行勘察（測）設(shè)計招標的水利工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密的；

　　（二）搶險救災(zāi)或緊急度汛的；

　�。ㄈ�）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察（測）設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭的。

　　第五條　招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。招標工作由招標人負責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第六條招標投標活動不應(yīng)受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標。

　　第二章　招 標

　　第七條　招標人是依照招標投標法的規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。

　　第八條　招標人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察（測）、設(shè)計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實行階段性招標，或?qū)�勘察（測）、設(shè)計分別招標。

　　招標人不得將依法必須進行招標項目的整體建筑物人為分割進行招標，或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第九條　依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標的水利工程建設(shè)項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，項目建設(shè)單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察（測）設(shè)計的招標范圍（含發(fā)包初步方案）、招標方式（公開或邀請招標、委托招標或自行招標）等內(nèi)容，同時必須報送勘察（測）設(shè)計招標所需的各類基礎(chǔ)資料。

　　第十條　水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┛辈欤�測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；

　�。ǘ�）勘察（測）設(shè)計所需資金來源已經(jīng)落實；

　�。ㄈ�）必需的勘察（測）設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。

　�。ㄋ模┱袠巳瞬痪邆渥孕姓袠四芰Φ�，已委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　招標分為公開招標和邀請招標。 依法必須招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察（測）設(shè)計應(yīng)當(dāng)公開招標。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應(yīng)當(dāng)公開招標。

　　第十二條　有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖康募夹g(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；

　�。ǘ�）如采用公開招標，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；

　�。ㄈ�）公開招標中，投標人少于三個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。

　　招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標項目勘察（測）設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。

　　第十三條　符合第十二條規(guī)定采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

　�。ㄒ唬﹪�家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展和改革委員會批準；其他中央項目報水利部批準；

　�。ǘ�）地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報同級發(fā)展和改革主管部門批準；其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準。

　　第十四條　當(dāng)招標人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：

　�。ㄒ唬┚哂许椖糠ㄈ速Y格（或法人資格）；

　�。ǘ�）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）具有編制招標文件和組織評標的能力；

　�。ㄋ模┚哂袕氖峦�類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標的經(jīng)驗；

　�。ㄎ澹┰O(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；

　�。�六）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第十五條　招標人申請自行辦理招標事宜時，應(yīng)當(dāng)向招標監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：

　�。ㄒ唬╉椖糠ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；

　�。ǘ�）與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

　�。ㄈ�）內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；

　�。ㄋ模�擬使用的評標專家?guī)烨闆r；

　�。ㄎ澹┮酝�編制的同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；

　�。�六）其它有關(guān)材料。

　　第十六條　當(dāng)招標人不具備第十四條的條件時，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　第十七條　招標工作一般按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┱袠饲�，按項目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門提交招標報告?zhèn)浒�。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標信息（招標公告或投標邀請書）；

　�。ㄋ模┌l(fā)售資格預(yù)審文件；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預(yù)審文件；

　�。�六）組織對潛在投標人資格預(yù)審文件進行審核；

　�。ㄆ撸┫蛸Y格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；

　�。ò耍┙M織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘；

　�。ň牛┙邮芡稑巳藢φ袠宋募�有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；

　�。ㄊ�）組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密；

　　（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；

　�。ㄊ�二）組織開標評標會；

　�。ㄊ�三）在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人（也可授權(quán)評標委員會直接確定中標人）；

　�。ㄊ�四）發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人；

　�。ㄊ�五）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同；

　�。ㄊ�六）向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告。

　　第十八條　采用公開招標方式的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標公告，招標人應(yīng)當(dāng)對招標公告的真實性負責(zé)。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

　　第十九條　招標公告或投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱和地址；

　�。ǘ�）招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；

　�。ㄈ�）對投標人的資質(zhì)要求，如進行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；

　�。ㄋ模┇@取招標文件的辦法及費用；

　�。ㄎ澹┩稑藞竺�開始時間、截止時間和地點。

　　第二十條　招標人可以根據(jù)招標項目的要求，在招標公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對潛在投標人進行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標人。

　　凡是資格預(yù)審合格的潛在投標人都應(yīng)被允許參加投標。招標人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標人參加投標。

　　第二十一條　招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。

　　國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。

　　第二十二條　水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�；

　�。ǘ�）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進度和設(shè)計進度要求等）；

　　（三）上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；

　�。ㄋ模┕こ烫厥庖�求；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計合同主要條款；

　�。�六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；

　�。ㄆ撸┰O(shè)計成品審查方式；

　�。ò耍┙M織現(xiàn)場查勘的時間和地點；

　�。ň牛┩稑似鹬谷掌诩伴_標地點；

　�。ㄊ�）對投標人資格審查的標準；

　�。ㄊ�一）投標報價要求；

　�。ㄊ�二）評標標準。

　　第二十三條　采用邀請招標方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標邀請書后五個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標。

　　第二十四條　對招標文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。

　　第二十五條　招標人負責(zé)提供與招標項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

　　第二十六條　招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

　　第二十七條　對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第二十八條　招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應(yīng)當(dāng)在招標文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

　　第二十九條　招標人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標人編制資格預(yù)審文件和投標文件所需要的合理時間。

　　依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標的項目，自招標公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件的時間間隔一般不得少于十個工作日；自資格預(yù)審文件或招標文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十個工作日。

　　第三十條　除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。

　　第三章　投標

　　第三十一條　投標人是響應(yīng)招標，參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　第三十二條　當(dāng)招標人要求對潛在投標人進行資格預(yù)審時，投標人須按招標公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證書；

　�。ㄈ�）主要機構(gòu)組成；

　�。ㄋ模┲饕�人員、財務(wù)、設(shè)備狀況；

　�。ㄎ澹┿y行資信證明；

　�。�六）企業(yè)近三年主要業(yè)績；

　�。ㄆ撸┢渌�能證明履約能力的有效材料。

　　以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標人審驗后退回投標人。

　　第三十三條　有資格參加投標的投標人，應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。投標文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標文件的要求。

　　第三十四條　勘察（測）設(shè)計投標文件須包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥虅�(wù)文件

　　1、法人代表資格證明、與投標項目相關(guān)的資質(zhì)證明；

　　2、投標人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項目經(jīng)理（設(shè)總）簡歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計人員概況；

　　3、費用報價及計算書；

　　4、近十年承擔(dān)的國內(nèi)（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設(shè)計項目；

　　5、近十年獲獎情況；

　�。ǘ�）技術(shù)文件

　　1、對工程的認識；

　　2、勘察（測）設(shè)計工作大綱；

　　3、總進度計劃；

　　4、項目管理及質(zhì)量保證措施；

　　5、組織管理；

　　6、工程設(shè)計方案初步設(shè)想。

　　第三十五條　投標文件中的收費報價，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價格主管部門制定的《工程勘察收費標準》以及《工程設(shè)計收費標準》的規(guī)定。

　　第三十六條　投標人應(yīng)并按招標文件的要求提交投標保證金。保證金數(shù)額一般不超過投標報價的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標、未中標人退還投標保證金。

　　第三十七條　在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。

　　第三十八條　招標文件中規(guī)定允許投標人投備選標的，投標人除按要求編寫投標文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標人選用。除招標人要求外，投標人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

　　第三十九條　投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

　　招標人在接收上述材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

　　第四十條　為保證評標活動的公平、公正，招標人可以要求投標文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標人身份的文字、標志和符號，但應(yīng)在投標須知中提出明確要求。

　　第四十一條　兩個以上勘察（測）設(shè)計單位可組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議，并不得再以自己名義單獨投標，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項目的標。

　　國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　第四十二條　聯(lián)合體中標的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責(zé)整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

　　第四十三條　投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權(quán)益。

　　第四章　開標、評標與中標

　　第四十四條　開標應(yīng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件中預(yù)先載明的地點。

　　第四十五條　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責(zé)。

　　第四十六條　開標一般按以下程序進行：

　　（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

　�。ǘ�）宣布開標人員名單；

　　（三）確認投標人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

　　（四）宣布投標文件開啟順序；

　　（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

　�。�六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

　�。ㄆ撸�對上述工作進行紀錄，存檔備查。

　　第四十七條　招標人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標過程和結(jié)果。

　　第四十八條　評標工作由評標委員會負責(zé)。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條　評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。

　　公益性水利工程建設(shè)項目中，中央項目的評標專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿�；地方項目的評標專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿。�也可從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標專家?guī)熘谐槿�，但其組成的評標委員會中本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以外專家不得少于專家總數(shù)的三分之一。

　　第五十條　進入評標委員會的勘察（測）、設(shè)計專家應(yīng)符合下列基本條件：

　�。ㄒ唬�從事水利勘察（測）、設(shè)計工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟工作滿十年以上，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

　�。ǘ�）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

　　（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

　　第五十一條　評標委員會成員不得與投標人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標人或其代理人的近親屬；在五年內(nèi)與投標人曾有工作關(guān)系；或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系。

　　評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第五十二條　評標標準和方法應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。

　　招標人在一個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。

　　第五十三條　評標方法一般可采取綜合評估法進行。評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標人的業(yè)績、信譽和相關(guān)技術(shù)人員的能力以及技術(shù)方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

　　第五十四條　采用綜合評標法的，應(yīng)先評技術(shù)標，再評商務(wù)標。評標時分別打分，然后按照技術(shù)標評分占40％權(quán)重、商務(wù)標評分占60％權(quán)重評定最終得分，并按得分高低排序。

　　第五十五條　建議綜合評標法評分標準如下：

　　（一）技術(shù)標評標標準：

　　1、技術(shù)方案的合理性 占技術(shù)標總分的40％～50％

　　2、技術(shù)創(chuàng)新 占技術(shù)標總分的20％～30％

　　3、質(zhì)量保證體系 占技術(shù)標總分的10％～20％

　　4、項目進度安排 占技術(shù)標總分的5%～10％

　　5、其他 占技術(shù)標總分的5%～10％

　�。ǘ�）商務(wù)標評標標準：

　　1、投標人業(yè)績和資信 占商務(wù)標總分的25％～30％

　　2、項目主要技術(shù)負責(zé)人的業(yè)績與資歷 占商務(wù)標總分的20％～30％

　　3、人力資源配備及服務(wù)方式 占商務(wù)標總分的20％～30％

　　4、投標人財務(wù)狀況 占商務(wù)標總分的5％～10％

　　5、投標報價 占商務(wù)標總分的5％～10％

　　6、其他 占商務(wù)標總分的5％～10％第五十六條　評標委員會應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨立評審，評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，嚴格遵守評標紀律，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第五十七條　評標工作一般按以下程序進行：

　　（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

　�。ǘ�）招標人宣布有關(guān)評標紀律；

　�。ㄈ�）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

　　（四）聽取招標人介紹招標文件；

　�。ㄎ澹┙M織評標人員學(xué)習(xí)評標標準和方法；

　�。�六）經(jīng)評標委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；

　�。ㄆ撸�對需要文字澄清的問題，投標人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達評標委員會；

　�。ò耍┰u標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；

　�。ň牛┰谠u標委員會三分之二以上委員同意的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關(guān)評標的往來澄清函、有關(guān)評標資料及推薦意見等。

　　第五十八條　評標委員會可以要求投標人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

　　第五十九條　根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

　　第六十條　評標定標工作應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日三十個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應(yīng)當(dāng)通知所有投標人延長投標有效期。

　　同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標擔(dān)保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)�，拒絕延長的投標人有權(quán)獲得補償。

　　第六十一條　招標人對有下列情況之一的投標文件，應(yīng)做為廢標處理或被否決：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�密封不符合招標文件要求的；

　�。ǘ�）逾期送達的；

　�。ㄈ�）投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的；

　�。ㄋ模┪窗凑袠宋募�規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；

　�。ㄎ澹┱袠宋募�規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；

　�。�六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；

　�。ㄆ撸┪窗匆�(guī)定交納投標保證金的；

　�。ò耍┏�出招標文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

　�。ň牛┩稑巳颂峁┨摷儋Y料的。

　�。ㄊ�）投標報價不符合國家頒布的勘察（測）設(shè)計取費標準，或者低于成本惡性競爭的；

　　（十一）未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；

　　（十二）以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的；

　�。ㄊ�三）投標文件附有招標人不能接受的條件。

　　第六十二條　評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并有三分之二以上委員簽字；對評標報告持不同意見的評標委員，有權(quán)拒絕在評標報告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評標報告一并報招標人。

　　評標報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標委員會決定否決所有投標的，應(yīng)在評標報告中詳細說明理由。

　　第六十三條　評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標明排列順序。

　　招標人應(yīng)在接到評標委員會的書面評標報告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結(jié)果確定中標人，或者授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　第六十四條　使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。

　　排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　第六十五條　招標人應(yīng)當(dāng)在確定中標人后五個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標人。

　　招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標人即為本工程的總體承擔(dān)單位。

　　第六十六條　招標人不得以壓低勘察（測）設(shè)計費、增加工作量、縮短勘察（測）設(shè)計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第六十七條　招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)模�也�?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。

　　第六十八條　招標人應(yīng)當(dāng)在將中標結(jié)果通知所有未中標人后七個工作日內(nèi)，逐一返還未中標人的投標文件。

　　招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

　　第六十九條　依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）招標項目基本情況；

　�。ǘ�）投標人情況；

　�。ㄈ�）評標委員會成員名單；

　　（四）開標情況；

　�。ㄎ澹┰u標標準和方法；

　　（六）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

　　（七）中標結(jié)果；

　�。ò耍┪创_定排名第一的中標候選人為中標人的原因。

　�。ň牛┢渌�需說明的問題。

　　第七十條　在下列情況下，招標人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標：

　�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的；

　�。ǘ�）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

　�。ㄈ�）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

　　（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)第六十條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。

　　第七十一條　招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標行政監(jiān)督管理權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)原項目審批部門批準后直接發(fā)包。

　　第七十二條　中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　依合同約定或者經(jīng)招標人同意，中標人可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘察（測）設(shè)計單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標人不得直接指定分包單位。

　　第七十三條　由于招標人自身原因致使招標工作失�。ò�括未能如期簽訂合同），招標人應(yīng)當(dāng)按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

　　第五章　附 則

　　第七十四條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程勘察（測）設(shè)計招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

　　第七十五條　水利工程建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎(chǔ)工作等前期工作的招投標活動參照本辦法執(zhí)行。

　　第七十六條　本辦法由水利部負責(zé)解釋。

　　第七十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。