第一章　總則

　　第一條　為加強水利工程建設(shè)項目（以下簡稱“水利工程”）檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)與管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規(guī)定》及有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。

　　第二條　水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條　水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費，確保水利工程檔案工作的正常開展。

　　第四條　本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照執(zhí)行。

　　第二章　檔案管理

　　第五條　水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時，應(yīng)對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評語。

　　第六條　各級建設(shè)管理部門應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。

　　第七條　項目法人對水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

　　第八條　勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時提交項目法人。項目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機構(gòu)檔案館的移交工作。

　　第九條　工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

　　第十條　水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進(jìn)行質(zhì)量等級評定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。

　　第十一條　大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫房、裝具和設(shè)備。所需費用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項目類和生產(chǎn)準(zhǔn)備費中。

　　第十二條　項目法人應(yīng)按照國家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫，大力開發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

　　第十三條　項目法人應(yīng)按時向上級主管單位報送《水利工程建設(shè)項目檔案管理情況登記表》（附件1）。國家重點建設(shè)項目，還應(yīng)同時向水利部報送《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記表》（附件2）。

　　第三章　歸檔與移交要求

　　第十四條　水利工程檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期檔案的實際保存期限，不得短于工程的實際壽命。

　　第十五條　《水利工程建設(shè)項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對項目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項目法人可結(jié)合實際，補充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實際的工程檔案分類方案。

　　第十六條　水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門負(fù)責(zé)。總包單位對各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項目法人提交對工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專題審核報告。

　　第十七條　水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖 復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

　　第十八條　竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)�業(yè)為單位編制竣工圖�？⒐�圖須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋“竣工圖章”（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說明、鑒定意見及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：

　�。ㄒ唬┌词┕�圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

　　（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；

　�。ㄈ�）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號，并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明“竣工階段”和繪制竣工圖的時間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署“竣工圖確認(rèn)章”（見附件4-2）。

　　第十九條　水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補充。參建單位應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

　　第二十條　電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。

　　第二十一條　項目法人可根據(jù)實際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：

　�。ㄒ唬╉椖糠ㄈ伺c運行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個單位時，應(yīng)異地保存1套）；

　�。ǘ�）工程涉及多家運行管理單位時，各運行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；

　�。ㄈ�）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時，原件應(yīng)由項目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；

　�。ㄋ模┝饔蚩刂菩运�利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見附件3）。

　　第二十二條　工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級，并須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對目錄與實物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

　　第二十三條　工程檔案的歸檔時間，可由項目法人根據(jù)實際情況確定�？煞蛛A段在單位工程或單項工程完工后向項目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項目法人歸檔。整個項目的歸檔工作和項目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)完成。

　　第四章　檔案驗收

　　第二十四條 水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過檔案驗收；未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進(jìn)行或通過工程的竣工驗收。

　　第二十五條 各級水行政主管部門組織的水利工程竣工驗收，應(yīng)有檔案人員作為驗收委員參加。水利部組織的工程驗收，由水利部辦公廳檔案部門派員參加；流域機構(gòu)或省級水行政主管部門組織的工程驗收，由相應(yīng)的檔案管理部門派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項目的驗收，由組織工程驗收單位的檔案人員參加。

　　第二十六條 大中型水利工程在竣工驗收前要進(jìn)行檔案專項驗收。其他工程的檔案驗收應(yīng)與工程竣工驗收同步進(jìn)行。檔案專項驗收可分為初步驗收和正式驗收。初步驗收可由工程竣工驗收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗收應(yīng)由工程竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十七條　水利工程在進(jìn)行檔案專項驗收前，項目法人應(yīng)組織工程參建單位對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報送檔案自檢報告，并提出檔案專項驗收申請。

　　檔案自檢報告應(yīng)包括：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評價等內(nèi)容。

　　第二十八條　檔案專項驗收的主持單位在收到申請后，可委托有關(guān)單位對其工程檔案進(jìn)行驗收前檢查評定，對具備驗收條件的項目，應(yīng)成立檔案專項驗收組進(jìn)行驗收。檔案專項驗收組由驗收主持單位、國家或地方檔案行政管理部門、地方水行政管理部門及有關(guān)流域機構(gòu)等單位組成。必要時，可聘請相關(guān)單位的檔案專家作為驗收組成員參加驗收。

　　第二十九條　檔案專項驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：

　�。ㄒ唬┞犎№椖糠ㄈ擞嘘P(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報告；

　�。ǘ�）聽取監(jiān)理單位對項目檔案整理情況的審核報告；

　�。ㄈ�）對驗收前已進(jìn)行檔案檢查評定的水利工程，還應(yīng)聽取被委托單位的檢查評定意見；

　　（四）查看現(xiàn)場（了解工程建設(shè)實際情況）；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；

　�。�六）驗收組成員進(jìn)行綜合評議；

　　（七）形成檔案專項驗收意見，并向項目法人和所有會議代表反饋；

　�。ò耍�驗收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專項驗收意見。

　　第三十條 檔案專項驗收意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r。

　�。ǘ�）工程檔案管理情況：

　　1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

　　2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量

　　3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況

　　4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評價

　�。ㄈ�）存在問題及整改要求。

　�。ㄋ模�驗收結(jié)論。

　　（五）驗收組成員簽字表。

　　第五章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本規(guī)定自2005年12月10日起施行，原水利部制定的《水利基本建設(shè)項目檔案資料管理規(guī)定》（水辦[1997]275號），同時廢止。