第一章　總則

　　第一條　為統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水利風(fēng)景資源，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，保障水工程的安全運(yùn)行，規(guī)范對(duì)水利旅游項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]62號(hào)）中關(guān)于設(shè)立水利旅游項(xiàng)目審批的有關(guān)要求，特制定本辦法。

　　第二條　凡利用江、河、湖、庫(kù)水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等風(fēng)景資源，組織開(kāi)展旅游、觀光、娛樂(lè)、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)的涉水旅游項(xiàng)目，均適用本辦法。

　　第三條　中華人民共和國(guó)水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利旅游項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，具體實(shí)施機(jī)關(guān)為水利部水利旅游主管部門(mén)。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照行政管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利旅游項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作。

　　跨行政區(qū)域的水利旅游項(xiàng)目由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等。

　　水利旅游項(xiàng)目經(jīng)本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批后，須報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　水利旅游項(xiàng)目審批及監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　水利旅游項(xiàng)目管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求，并遵循以下原則：

　　（一）符合水資源規(guī)劃，服從水資源的統(tǒng)一管理和防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度指揮；

　�。ǘ�）保障水資源安全；

　�。ㄈ�）保護(hù)水生態(tài)環(huán)境；

　�。ㄋ模┚S護(hù)水工程安全運(yùn)行；

　�。ㄎ澹┍Ｕ嫌慰偷纳�命和財(cái)產(chǎn)安全；

　�。�六）達(dá)到開(kāi)展水利旅游活動(dòng)的各項(xiàng)要求。

　　第二章　申請(qǐng)與受理

　　第五條　公民、法人或其他組織設(shè)立水利旅游項(xiàng)目，必須向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　凡在已被批準(zhǔn)為“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”或“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”的景區(qū)中開(kāi)展涉水旅游項(xiàng)目的，可不再履行報(bào)批程序，但須到有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)備案，備案時(shí)須提交“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”或“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復(fù)文件等相關(guān)材料。

　　第六條　申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水利旅游項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立水利旅游項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)所編制的水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專(zhuān)家組成的專(zhuān)家審查意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）相關(guān)聯(lián)的水工程（或水資源）管理單位同意文件；

　�。ㄋ模┥婕暗谌�方合法水事權(quán)益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)立水利旅游項(xiàng)目的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本級(jí)水行政主管部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)；

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本級(jí)水行政主管部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)受理設(shè)立水利旅游項(xiàng)目申請(qǐng)；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本級(jí)水行政主管部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

　�。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)受理或者不受理設(shè)立水利旅游項(xiàng)目申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　第三章　審批與變更

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在受理水利旅游項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，形成書(shū)面審查意見(jiàn)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)在自受理申報(bào)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始組織專(zhuān)家評(píng)審或進(jìn)行聽(tīng)證，并形成評(píng)審或聽(tīng)證意見(jiàn)。

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)在自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)人及相關(guān)聯(lián)的水工程（或水資源）管理單位。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依法做出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項(xiàng)目要求變更批準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批實(shí)施機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審批實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)于符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的變更要求，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第十二條　上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)有關(guān)實(shí)施水利旅游項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和水工程（或水資源）管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，履行對(duì)水利旅游項(xiàng)目的監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

　�。ㄒ唬┧�利旅游項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容等是否按審批文件要求付諸實(shí)施；

　　（二）水利旅游項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是否影響防汛、抗

　　旱、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境和水工程的安全運(yùn)行及其影響程度；

　�。ㄈ�）開(kāi)展水利旅游活動(dòng)的各項(xiàng)條件是否具備，是否采

　　取有效措施保障游客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，宣傳和防護(hù)措施是否落實(shí)；

　�。ㄋ模┧�利旅游項(xiàng)目是否履行了水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)利

　　用和保護(hù)的義務(wù)。

　　第十四條　有下列情形之一的，審批實(shí)施機(jī)關(guān)或者上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，應(yīng)立即對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項(xiàng)目予以撤銷(xiāo)：

　�。ㄒ唬�審批實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出批準(zhǔn)決定的；

　�。ǘ�）超越職權(quán)做出批準(zhǔn)決定的；

　�。ㄈ�）違反程序做出批準(zhǔn)決定的；

　�。ㄋ模�對(duì)不符合條件標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)給予批準(zhǔn)的。

　　第十五條　申請(qǐng)人有下列情形之一的，審批實(shí)施機(jī)關(guān)或其上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)立即對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的水利旅游項(xiàng)目予以撤銷(xiāo)：

　　（一）以欺騙手段取得批準(zhǔn)的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水利旅游項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和內(nèi)容的；

　�。ㄈ�）未履行水利風(fēng)景資源保護(hù)義務(wù)的；

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展水利旅游活動(dòng)不當(dāng)，造成水污染、水生態(tài)環(huán)境破壞或影響防汛抗旱及水工程安全運(yùn)行的情況之一者。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水利旅游項(xiàng)目有重大安全事故隱患時(shí)，可以直接責(zé)令停止水利旅游活動(dòng)或限期整改。

　　第五章　獎(jiǎng)罰

　　第十七條　在水利旅游項(xiàng)目管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣�府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)發(fā)利用水利風(fēng)景資源設(shè)立水利旅游項(xiàng)目的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)給予依法取締；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條　審批實(shí)施機(jī)關(guān)及監(jiān)督管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令糾正，對(duì)造成的當(dāng)事人損失予以賠償；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）審批實(shí)施機(jī)關(guān)不按規(guī)定要求審批的；

　　（二）審批實(shí)施機(jī)關(guān)沒(méi)有明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任，沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成事故或不良影響的；

　　（三）水工程（或水資源）管理單位沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能的。

　　第六章　附則

　　第二十條　本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自2006年5月1日起施行。