對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部：

　　你部《關(guān)于征求對國內(nèi)海砂開采意見的函》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)管出函字第126號）收悉。現(xiàn)對函中所反映的問題答復(fù)如下：

　　目前我國全海域的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)尚薄弱，另外，對砂石（包括海砂）的勘探工作一般只是在有需求的情況下，由開采申請人在開采之前投資進行，儲量由國土資源部進行認定。對于申請人申請開采的某一特定海域海砂的可開采性和可開采數(shù)量，是在申請人進行勘查工作的基礎(chǔ)上經(jīng)過充分論證后確定和提出。為加強對海砂開采的管理，我部于1999年2月印發(fā)了《關(guān)于加強海砂開采管理的通知》（國土資發(fā)〔1999〕52號），嚴格了海砂開采的審批，要求一切開采活動必須在對海洋生態(tài)環(huán)境、對海岸線變化影響等進行充分論證的基礎(chǔ)上進行。我部還將按文件精神在近期內(nèi)公布禁止海砂開采的區(qū)域。目前山東榮成，浙江寧波、舟山海域的開采申請人正在按我部的要求進行地質(zhì)勘查工作，尚無論證結(jié)論。

　　我部十分贊同你部提出的“相互配合，共同做好砂石（包括海砂、河砂）開采、出口的管理工作”的意見。根據(jù)我部近日對浙江寧波、舟山海域的開發(fā)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐氐V主管部門雖然沒有頒發(fā)一個海域的采礦許可證，但由于當(dāng)?shù)氐母蹌?wù)管理部門積極組織和收購海砂進行出口，大大刺激了海域的無證非法開采行為，造成了局部海域開采的混亂。我們認為，加強開采審批工作是加強海砂開采管理的一個方面，同時，加強外貿(mào)出口的管理，把住出口關(guān)，也是整個管理過程中重要和必不可少的環(huán)節(jié)。因此建議兩部盡快共同研究頒布關(guān)于海砂開發(fā)、出口的具體管理規(guī)定，并認真組織實施，為保護我國的海域礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境共同做出努力。

國土資源部