各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃和國土局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：

　　征地工作事關(guān)國家經(jīng)濟建設(shè)，涉及農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。近年來，各級政府和國土資源管理部門通過加強征地管理，保證了國家經(jīng)濟建設(shè)用地，安置了被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，維護了社會的穩(wěn)定。但一些地方還不同程度地存在征地不依法補償、征地費用管理混亂、安置不落實等問題，侵犯了被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，導(dǎo)致群眾信訪大幅度增加，必須引起高度重視。10月22日，《征用土地公告方法》（國土資源部第10號令）正式發(fā)布。為切實做好征地補償安置工作，落實征地公告制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強征地補償安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強征地管理，做好補償安置工作，是保障經(jīng)濟建設(shè)用地，切實維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益的客觀要求；是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要方面；是“三個代表”重要思想在國土資源管理工作中的具體體現(xiàn)。各級國土資源管理部門務(wù)必按“三個代表”的要求，嚴格執(zhí)行法定的征地補償標(biāo)準，探索以市場為導(dǎo)向的多種安置途徑，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活；加快協(xié)調(diào)解決征地中出現(xiàn)的問題，有效地化解各種矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

　　征地補償安置工作必須妥善處理國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平提高。地方各級國土資源管理部門要積極主動地向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)征地工作，以取得理解和支持；要加強與政府各有關(guān)部門聯(lián)系和合作，共同做好有關(guān)工作。已被部確定為征地制度改革試點的城市，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一部署，大膽嘗試、積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的征地補償安置方式。

　　二、依法擬定和嚴格審查征用土地有關(guān)方案，確保征地補償安置費用合法合理

　　依法擬定征用土地方案和征地補償安置方案，是搞好征地補償安置工作的前提。各地可依照法律規(guī)定，從本地區(qū)實際出發(fā)，以保持被征地農(nóng)民原有生活水平為原則，制定有關(guān)征地補償安置具體辦法，報政府批準后頒布實施。有條件地區(qū)在調(diào)查測算的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)一公布本地區(qū)不同地類的年畝產(chǎn)值標(biāo)準，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、土地區(qū)位、農(nóng)民人均收入、人均耕地面積和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線等因素確定不同地類的補償倍數(shù)；或合理確定本地區(qū)不同區(qū)位、地類、用途的征地綜合補償標(biāo)準。凡采取征地包干的，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定確定征地包干費用。嚴禁以“包干”等名義，巧立名目收取其他費用和違反規(guī)定收取征地管理費，擠占征地補償安置費用，侵犯被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　市、縣國土資源管理部門擬定的征用土地方案應(yīng)真實、可靠、可行。國土資源管理部門對上報的征用土地方案應(yīng)嚴格依法審查，不符合有關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)退回報送單位，不能上報。省級國土資源管理部門要對報部審查的征用土地方案的真實性、可行性全面負責(zé)。

　　三、認真執(zhí)行“兩公告一登記”制度，搞好征地批后實施管理

　　征用土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)及時會同政府有關(guān)部門，以村（組）為單位擬定有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的征地補償安置方案。征用土地方案和征地補償安置方案應(yīng)依照法定程序和《征用土地公告辦法》的有關(guān)規(guī)定予以公告，并辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。要認真聽取和研究被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見；對要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，并依照有關(guān)法律法規(guī)和批準的征用土地方案修改完善征地補償安置方案，報市、縣人民政府批準后組織實施。

　　各地對征地補償安置費用使用和管理應(yīng)進行嚴格監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�，嚴禁侵占、截留或挪作他用。征地補償安置費用在依照有關(guān)規(guī)定支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，市、縣國土資源管理部門有權(quán)要求該集體經(jīng)濟組織在一定期限內(nèi)提供征地補償安置費用分配和支付清單，并配合政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時監(jiān)督檢查各項費用使用情況。由村（組）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支配的征地補償安置費用，應(yīng)建立財務(wù)公開制度。定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布收支狀況。用于被征地農(nóng)民生活安置的安置補助費，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，可逐步建立安置人員的社會保險個人帳戶，購買養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等，提供長期的生活保障。

　　四、建立征地批后檢查制度，督促各項工作落實到位

　　地方各級國土資源管理部門應(yīng)盡快建立征地批后檢查制度。每年年底要對在本行政區(qū)域內(nèi)征地批后實施情況進行全面檢查或重點抽查，檢查擬定的征地補償安置方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)及批準的征用土地方案、征地批后實施程序是否合法、征地補償安置費用是否及時足額到位、被征地的農(nóng)業(yè)人口安置是否落實等。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時糾正；對存在違法行為的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。上級國土資源管理部門應(yīng)對下級國土資源管理部門的自查工作進行檢查、指導(dǎo)。各級國土資源管理部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，進一步落實本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償安置工作。

　　自2002年起，部建立國務(wù)院批準征用土地的征地批后實施情況反饋制度。省級國土資源管理部門要在地方各級國土資源管理部門檢查的基礎(chǔ)上匯總當(dāng)年有關(guān)情況，包括征地批后實施有關(guān)工作到位、征地補償安置各項費用支付、被征地農(nóng)業(yè)人口安置等情況，于年底向部呈送報告。部根據(jù)情況進行抽查，并通報抽查結(jié)果。

　　五、做好被征地單位和群眾思想工作，妥善處理信訪反映的征地問題

　　征地工作群眾性、政策性很強。地方各級國土資源管理部門要深入基層，加強對《土地管理法》和征地有關(guān)法律規(guī)定的宣傳工作，使被征地單位和群眾了解有關(guān)法律規(guī)定，理解國家經(jīng)濟建設(shè)征用土地的必要性，積極支持政府征地工作。同時，要不斷改進工作作風(fēng)和方法，通過扎實細致的工作，樹立國土資源管理部門依法行政、深入實行、密切聯(lián)系群眾的形象。

　　各級國土資源管理部門對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民通過不同渠道反映的征地補償安置問題應(yīng)高度重視，認真研究。應(yīng)通過現(xiàn)場核實、聯(lián)合辦公或公文督辦等形式，依照法律規(guī)定，實事求是地處理信訪反映的問題。對補償安置費用合法、到位、安置途徑基本可行的，要耐心做好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作，取得群眾的理解和支持；對補償安置費用不合法、沒有足額到位、安置不落實的，應(yīng)責(zé)成市、縣國土資源管理部門及時糾正；對侵占、截留、挪用征地補償安置費用等嚴重違紀違法行為的，應(yīng)移交有關(guān)部門依法嚴肅查處。各地要建立信訪案件跟蹤檢查和回訪制度，及時檢查處理落實情況；切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。