一、前言

近年來，我國(guó)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，水運(yùn)工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。2006年我國(guó)沿海港口（內(nèi)河港口）新（擴(kuò)）建碼頭泊位183（164）個(gè)，新增吞吐能力36148萬t（7870萬t），其中萬t級(jí)以上泊位111（13）個(gè)。全年新增及改善內(nèi)河航道里程383km。“十一五”期間我國(guó)已將加快水運(yùn)發(fā)展擺在更加重要的位置，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出新一輪的建設(shè)高潮。在繁重的建設(shè)任務(wù)面前，水運(yùn)工程施工安全工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，面臨的任務(wù)也更加艱巨。

二、水運(yùn)工程施工特點(diǎn)

水運(yùn)工程施工期通常較長(zhǎng)，施工環(huán)境惡劣，而且大多屬于野外作業(yè)和水上作業(yè)，受地形、地質(zhì)、氣候影響極大，安全隱患多。水上作業(yè)施工時(shí)，常需要多工種交叉作業(yè)，施工船舶和大型起重機(jī)械較多，工作面狹窄，同時(shí)水運(yùn)工程受臺(tái)風(fēng)、洪水、風(fēng)暴潮、滑坡等自然災(zāi)害的影響更為突出，因此極易引發(fā)物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺等重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。

近年來，隨著船舶向大型化發(fā)展，水運(yùn)工程向深水、遠(yuǎn)離岸線區(qū)域轉(zhuǎn)移，專業(yè)化碼頭越來越多，改擴(kuò)建碼頭工程和危險(xiǎn)貨物碼頭工程亦越來越多，內(nèi)河航運(yùn)樞紐工程比例逐步上升，工程難度和施工環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，施工建設(shè)過程中的工程安全問題更顯突出。因此水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)具有點(diǎn)多、面廣、影響因素復(fù)雜、辨識(shí)不易，以及容易發(fā)生人員和財(cái)產(chǎn)重特大傷亡及損失的事故。

三、國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)源辨識(shí)的發(fā)展

為了減少事故并減小事故發(fā)生造成的傷害和損失，世界上很多國(guó)家都相繼建立了適合本國(guó)國(guó)情的建筑安全法律、法規(guī)和危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。例如歐盟1982年頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》（EECDirective82／50），簡(jiǎn)稱《塞韋索法令》，1996年又頒布了《塞韋索法令Ⅱ》。美國(guó)1970年通過了《職業(yè)安全與健康法》（OSHAct），1990年又提出了《過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)（RMPR）》，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、嚴(yán)重度分級(jí)和控制措施做了規(guī)定。另外在國(guó)際勞T組織（ILO）的支持下，一些國(guó)家也建立了國(guó)家重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制系統(tǒng)[1]。

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始開展對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析，并初步在生產(chǎn)實(shí)際中加以應(yīng)用。進(jìn)入90年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，由于安全監(jiān)管工作沒有及時(shí)跟上，導(dǎo)致后期安全事故多發(fā)。2002年6月，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)正式納入法制化管理軌道。

目前，我國(guó)交通水運(yùn)建設(shè)地方行政主管部門和水運(yùn)工程施工企業(yè)有的已經(jīng)制定了一些危險(xiǎn)源管理辦法和規(guī)定，但各地制定的辦法和規(guī)定基于的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此這些辦法和規(guī)定也不統(tǒng)一。

四、水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源定義

4．1危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源定義

危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，或環(huán)境破壞的和在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。WillieHammer定義危險(xiǎn)源為可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的、潛在的不安全因素。事故致因種類繁多[2]，它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。

根據(jù)上述對(duì)危險(xiǎn)源的定義，危險(xiǎn)源應(yīng)由3個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大�。晃ｋU(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)和約束條件狀態(tài)。

重大危險(xiǎn)源國(guó)際勞工大會(huì)定義為：不論長(zhǎng)期地或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施（不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)以外的非管道的運(yùn)輸）。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218--2000）中將“重大危險(xiǎn)源”定義為長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。該標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。

4．2水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源定義

鑒于水運(yùn)工程施工的特點(diǎn)，水運(yùn)丁程施工重大危險(xiǎn)源應(yīng)區(qū)別于一般的�；�品T業(yè)企業(yè)或組織的重大危險(xiǎn)源。水運(yùn)丁程施工重大危險(xiǎn)源屬于建筑施工項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，但由于水運(yùn)工程施工大多是水上、水下或者臨水作業(yè)，施工船舶和機(jī)具也多，與一般的房建、道路和市政等施工項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源存在的部位、方式也不完全相同。因此有必要制定水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)，從而有利于水運(yùn)工程行業(yè)危險(xiǎn)源普查、辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作的展開。

危險(xiǎn)源辨識(shí)要考慮《港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)局部修訂》（JTJ221-98）（簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)）分項(xiàng)分部劃分，但《標(biāo)準(zhǔn)》中分項(xiàng)分部名稱是基于構(gòu)件質(zhì)量評(píng)定劃分的，危險(xiǎn)源辨識(shí)還要考慮施工過程的作業(yè)船舶、機(jī)械設(shè)備、施工流程、工藝特點(diǎn)、交叉作業(yè)和施工輔助作業(yè)等因素。因此將水運(yùn)工程施工重大危險(xiǎn)源定義為：在水運(yùn)工程施工過程中可能造成較大人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的活動(dòng)或工序。

五、水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)

目前為止，對(duì)于水運(yùn)工程施工以及其他建筑類行業(yè)存在的重大危險(xiǎn)源尚未提出明確標(biāo)準(zhǔn)和定義。對(duì)水運(yùn)工程施工存在的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，應(yīng)主要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）和《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

（交通部令2007年第1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程需要編制施工安全專項(xiàng)方案，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。在水運(yùn)工程施工項(xiàng)目中，依據(jù)其一旦發(fā)生事故所造成的嚴(yán)重程度來劃分事故性質(zhì)。根據(jù)2007年6月1日起實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)），按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故等4級(jí)。

在水運(yùn)工程施工領(lǐng)域，將可能導(dǎo)致較大事故及較大以上事故發(fā)生的危險(xiǎn)作業(yè)工序稱之為重大危險(xiǎn)源；可能發(fā)生的一般事故稱為一般危險(xiǎn)源。這樣劃分對(duì)于區(qū)分一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理以及對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)管理都具有重大意義。

六、危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法

許多系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法，都可用來進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法大致可分為2大類。

6．1直觀經(jīng)驗(yàn)分析法

適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的建設(shè)項(xiàng)目；不能應(yīng)用于沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。

1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法

對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的方法。

2）類比方法

利用相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析對(duì)象的危險(xiǎn)源。

6．2系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。

常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（ETA）、事故樹（FTA）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）等。

水運(yùn)工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1）從人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)用以上方法進(jìn)行分析。

2）從可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸和中毒等危險(xiǎn)物質(zhì)和工序出發(fā)，進(jìn)行分析[3]。

七、危險(xiǎn)源的分類

目前我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)源分類方法，有按生產(chǎn)過程危險(xiǎn)分類、按照有害因素分類以及按照企業(yè)職工傷亡事故分類等方法。根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB／T13861-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為6大類，分別是：

1）物理性危險(xiǎn)、有害因素；2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素；3）生物性危險(xiǎn)、有害因素；4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素；5）行為性危險(xiǎn)、有害因素；6）其他危險(xiǎn)、有害因素。